Почему при Петре I возникла необходимость в изменении отношений между государством и сословиями?

все связанно с создание дорогостоящей армии и необходимостью налогов и дополнительных платежей. Никто  не  мог  избежать  «государева  тягла», все  должны  были  быть  прикреплены  к  своим  сословным  обязанностям.  На  рубеже  XVII  и  XVIII столетий  прежний  крепостной  строй  общественной  жизни  еще  более  усилился, под  влиянием  все  усложнявшихся  государственных  потребностей. Петр  остро  нуждался  в  людях  и  денежных  средствах.
Все  его  внимание  было  сосредоточено  главным  образом  на  войнах, непрерывно  продолжавшихся  в  течении  почти  всего  царствования, и  можно  сказать, что  эти  войны  были как бы  основным рычагом  всех  преобразовательных  начинаний  эпохи  Петра  Великого. Учреждение  регулярной  армии и военного  флота  с  коренной  реформой  в  сферах  податного  обложения  были  тесно  связаны  с  событиями  военного  времени  и  оказали  сильное  влияние  на  все преобразования.

служба  приобрела  значение  сословной  повинности.
Кроме  военной  службы, такой же  обязательной  повинностью  для  шляхетства  становится  при  Петре  служба  гражданская. Прикрепление  к  гражданской  службе  было  во  многом  неожиданным  событием  для  шляхетства. В  XVI и  XVII  вв.  только  военная  служба  считалась  настоящей службой, и  служивые  люди  если  и  занимали  высшие  гражданские  должности, то  исполняли  их  как  временные  поручения.  При  Петре  «штатская» служба  становиться  одинаково  почетной  и  обязательной  для  дворянина, как  и  военная.  В  виде  уступки  чванному  чувству  шляхетства, гнушавшемуся  служить  рядом  с подьяческими  детьми, Петр  постановил  в  1724  году  «в  секретари  не  из  шляхетства  не  определять, дабы  потом  могли  в  асессоры, советники  и  выше  происходить», из  подьяческого  же  звания  в  секретари  производили  за  исключительные  заслуги.  Как  и  военная  служба, новая  гражданская – по  новому  местному  управлению  и  в  судах, и в  коллегиях  и  при  Сенате  требовала  определенной  предварительной  подготовки.  Для  этого  при  столичных  канцеляриях  стали  создавать  школы, куда  сдавали  дворянских  недорослей  для  прохождения  ими  тайн  приказного  делопроизводства, юриспруденции, экономики  и  «гражданства», учили  не  военным  наукам, а  тем,  которые  необходимо  было  знать  для  прохождения  гражданской  службы.