Почему нельзя сказать, что власть императрицы была ограничена Верховным тайным советом?

Нельзя сказать, что Верховный тайный совет ограничивал власть императрицы. Екатерина Алексеевна сама отдала её «верховникам». Те не упустили возможности потеснить Сенат. Отныне сенатские указы не имели силы, если их не одобрял Совет. «Верховники» также стали осуществлять контроль за деятельностью коллегий. Таким образом им удалось прибрать к рукам чуть ли не всю систему государственного управления.