Из указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 г. Обязать Министерство внутренних дел СССР всех отбывающих наказание

С ростом недовольства населения, с выступлениями людей, которые могли настраивать простое население против руководства.
Отсутствуют мледующие категории : клерикальные – связанный со стремлением обеспечить первенствующую роль в обществе религии и церкви, и космополиты – у которых по мнению власти непатриотическое поведении и образ мыслей.
Война изменила общественно-политическую атмосферу. Особые условия войны заставляли людей мыслить творчески, действовать самостоятельно, принимать на себя ответственность. Война проломила тот «железный занавес», которым страна была отгорожена от остального мира. Победа в войне породила надежды у крестьян на роспуск колхозов, у интеллигенции – на ослабление политического диктата, у населения союзных республик (особенно в Прибалтике, Западной Украине и Белоруссии) – на изменение национальной политики. Недовольство выражали и те офицеры и генералы, которые, почувствовав относительную независимость в принятии решений в годы войны, оказались после ее окончания все теми же «винтиками» в сталинской системе. Власть была обеспокоена подобными настроениями. Возникшее социальное напряжение было решено подавить путем усиления борьбы с «вольнодумством» и укрепления режима.
«Особое Совещание» было создано постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1934 года после упразднения Судебной коллегии ОГПУ и существовало до 1 сентября 1953 года. Особое совещание имело право выносить приговоры о тюремном заключении, ссылке или высылке обвиняемых, а также о применении других мер наказания. Их введение можно объяснит с увеличением числа людей .которые были недовольны деятельностью и политикой власти.