Что позволяло Папе считать себя верховным духовным и светским владыкой Европы.

Римскому папе подчинялись и епископы, и аббаты, ему напрямую подчинялись монашеские и духовно-рыцарские ордена. Потому он был духовным владыкой.
Также считалось, что он правит как светский монарх жителями папской области (хотя на деле жители не раз изгоняли его из Вечного города) и даже предъявлял претензии на господство над монархами Европы. Существовал даже специальный символ. Говорили, что папа римских держит два меча – духовной и светской власти.